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轮盘赌博:印发《轮盘赌博:发改局有关行政审批事项事中事后监管制度》的通知

发布时间:2018年05月15日信息来源:作者:

 

 

 

 

 

 

洪发改〔20186

 

轮盘赌博:印发《轮盘赌博:发改局有关行政审批事项

事中事后监管制度》的通知

 

各股室及局属二级机构:

为进一步深化行政审批制度改革,加强行政审批事中事后监管,根据《轮盘赌博:人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室轮盘赌博:加强行政审批事中事后监管的通知》(洪审改办发〔20175号)精神,结合我局工作实际,制定《轮盘赌博:发改局有关行政审批事项事中事后监管制度》,请认真抓好贯彻落实。 

 

轮盘赌博:发展和改革局

201813

 

 

轮盘赌博:发展和改革局办公室          2018年1月3印发

轮盘赌博:发改局有关行政审批事项

事中事后监管制度

 

一、权限内重大和限制类企业投资项目核准的事中事后监管

(一)监督检查对象

项目单位、相关行业管理部门、中介机构等

(二)监督检查内容

主要是项目的合法性及报批程序执行情况,包括:

1、是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全;

2、是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策;

3、是否合理开发并有效利用资源;

4、是否对重大公共利益产生不利影响;

5、项目的选址、用地、节能审查、环评审批等资料和审批文件是否符合有关规定;

6、其他有关情况

(三)监督检查方式和措施

1、定期检查:一般一年一次,可结合项目稽察开展普查或抽查;

2、不定期检查:根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查,通常采用抽查、暗查、交叉检查等方式。

(四)监督检查程序

项目监督检查首先要制定科学的检查方案,通常按以下程序进行:

1、选择检查对象;

2、下发通知;

3、听取介绍;

4、查阅台帐;

5、实地勘察;

6、面谈询问;

7、情况汇总;

8、反馈意见,通报检查结果,对需要协调解决的事项提出建议意见。

(五)监督检查处理

根据国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)、国家发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》(2017年国家发展改革委令第2号)的有关规定进行处罚处理。

(六)投诉举报电话

法规股(07457732665 

审批股(07457736856

二、工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准的事中事后监管

(一)监督检查对象

市发改局核准、审批的建设项目单位。

(二)监督检查内容

按规定对建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式进行审查核准。

(三)监督检查方式

以核准、审批书面文件形式,接受有关的投诉、举报,监督对招标事项核准的执行情况。

(四)监督检查程序

项目单位在提交项目核准、审批申请时,一并提出招标事项的核准、审批申请内容。也可单独提出招标事项的核准、审批申请或变更申请。

申请材料不符合要求的退回补正材料,补正不符合的不予受理,符合条件的予以受理。

出具核准、审批文件送达申请人。

(五)监督检查措施及处理

按规定指定依法必须招标项目的招标公告发布媒体,发布招标公告核对招标的审批信息。

在对建设项目的日常监督中检查招标行为是否符合审批的内容。

违反招标事项核准内容进行招标或不招标、未经核准进行招标,按规定进行纠正,并依法进行查处、实施行政处罚。涉嫌违纪、犯罪的,移交纪检、司法部门。

(六)投诉举报电话:

市招投标办(07457732665

三、固定资产投资项目节能审查的事中事后监察

 (一)监察依据

根据《中华人民共和国节约能源法》、《节能监察办法》(国家发改委第33号令)、《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发改委第44号令)、《湖南省节能监察办法》、等相关法律法规。

(二)监察对象

项目建设单位

(三)监察内容

固定资产投资项目节能审查意见落实情况监督检查:

1、年综合能源消费总量1000吨标准煤以上,且年电力消费量500万千瓦时以上的固定资产投资项目,应委托有关机构进行评审,形成评审意见,作为节能审查的重要依据,并按规定进行节能审查;未达到上述标准的固定资产投资项目,不再单独进行节能审查;

2、固定资产投资项目节能报告内容、深度是否符合相关规范要求;

3、固定资产投资项目对其节能审查意见落实情况进行监督检查。

(四)监察方式

1、书面监察和现场监察(相关程序详见《湖南省节能鉴定办法》)

2、节能监察机构根据需要委托第三方中介机构配合实施节能检测、能效评价和能源审计。

(五)监察程序

选择检查对象,下发监察通知,听取介绍,查阅台账,面谈询问,实地勘察,情况汇总,反馈意见,通报监察结果,根据需要采取进一步措施。

(六)监察处理

对违法违规行为,进行以下处置:

1、未按规定进行节能审查,或节能审查未获通过,擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目,责令停止建设或停止生产、使用,限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目,报请市人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。

2、以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目,由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见。

3、未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目,节能审查机关责令建设单位限期整改。不能改正或逾期不改正的,节能审查机关按照法律法规的有关规定进行处罚。

(七)投诉举报电话:

法规股(07457732665 

节能监察中心(07457732668

四、建立协同监管机制

一是要明确监管重点,主要是在开工和竣工两个重要环节,对建设项目进行全过程的监管,保证符合有关的法律法规规定。二是要利用湖南省投资项目在线监管平台,通过信息平台能够实现项目在受理时就有一个项目代码,这个代码就是项目建设全过程的身份代码,这样能够实现信息的共享和全过程的监管,这样能够有利于建立项目的信用记录。对诚信的企业提供高效服务,对失信的就要进行惩戒和纠正。